靖江市行政審批局著力破除市場主體住所登記中的不合理限制,充分釋放住所資源,落實住所與經營場所分離登記改革試點,推進市場主體住所登記申報承諾制,降低市場主體創業成本,進一步激發市場活力、增強發展動力。
一、登記方式突出“便”。通過住所(經營場所)在線核驗系統,實現相關部門數據共享,免于提交相關證明材料,實行企業住所(經營場所)登記申報承諾制,進一步降低市場準入門檻,大幅減輕申請人負擔,提升開辦便利度。
二、住所資源突出“放”。對于從事電子商務、無實體店鋪的網絡交易服務、咨詢策劃、工業設計、股權投資、商務秘書、咨詢代理等無污染、不擾民、無安全隱患、無前置許可的市場主體,允許將住宅作為住所(經營場所)進行登記,并取消營業執照一年有效期的限制。進一步釋放和利用有限的場所資源,更好滿足各類市場主體需要。同時,適應平臺經濟發展需求,打破實體場所登記限制,允許電子商務平臺內的自然人經營者以網址作為經營場所進行登記,進一步降低市場主體制度性成本。
三、審批流程突出“優”。隨著現代企業的發展,多元經營、跨地區經營模式越來越多,導致住所與經營場所分離的情形也是越來越普遍,現行的住所(經營場所)登記制度,制約了這部分市場主體的登記需求,加大了其制度成本。作為泰州改革先行試點地區,配合泰州市行政審批局出臺《泰州市企業“一照多址”改革實施方案》,以制度創新為核心,以流程再造為重點,符合“一照多址”的企業只需向企業登記機關辦理“一照多址”備案手續,不需要向分支機構所在地辦理分支機構設立登記。大大節省企業辦照時間成本,有利于企業搶抓寶貴商機。同時,省去分支機構年報義務及其他相關手續,極大降低了企業運營成本,激發了市場活力,讓市場主體實實在在享受到改革帶來的紅利。自2021年4月13日,靖江市行政審批局向江蘇眾陽食品有限公司頒發了“一照多址”營業執照以來,已有39家企業申領“一照多址”營業執照。這一創新舉措得到企業的一致好評,在《靖江日報》、《交匯點新聞》等多家媒體進行宣傳報道。
四、申請材料突出“減”。大幅減少提交材料種類和數量,除實行申報承諾制大幅壓減材料外,對少量不適用申報承諾制的特殊情形,最大限度減少提交材料。比如,使用園區、企業孵化器、商務秘書公司等集中辦公場所作為住所(經營場所)集群登記的,僅需提交相關住所(經營場所)信息資料;前置審批部門已核準住所(經營場所)并頒發許可文件的,可憑許可文件予以登記。通過大幅壓減申請材料,減輕申請人負擔,提升登記效率。
五、監督方式突出“新”。改變傳統的監管理念和監管方式,健全住所(經營場所)管理信息共享機制,依法履行登記、監管職責。登記機關在企業注冊后,將注冊信息及時推送至江蘇省市場監管信息平臺,供有關部門和屬地鎮街掌握并跟進管理措施,提高監管核查的針對性、精準度,踐行“有呼必應、無事不擾”的精神,為市場主體營造寬松的發展環境。